¿Ciencia o política? Cambios en la protección del lobo en España y la Unión Europea
DOI:
https://doi.org/10.14198/cdbio.32670Palabras clave:
Lobo (Canis lupus), conflicto humanos-fauna silvestre, gestión de grandes carnívoros, gobernanza vida silvestre, conflicto socioecológico, polarización política ambientalResumen
En los últimos años el conflicto social del lobo (Canis lupus) ha alcanzado un nivel particularmente elevado en los medios de comunicación. En España, la especie fue estrictamente protegida en 2021 al incluirse en el Listado de Especies Silvestres de Protección Especial (LESRPE), en contra del criterio de las comunidades autónomas que albergan la mayoría de los lobos. Posteriormente, en 2025, el lobo se desprotegió aprobando una enmienda a la ley de Prevención de Pérdidas y Desperdicio Alimentario, lo que algunos juristas consideran un ardid que ha dado lugar a un recurso de inconstitucionalidad. Por su parte, la Unión Europea inició un proceso para reducir el grado de protección del lobo que culminó en 2025 con su inclusión en el Anexo V de la Directiva de Hábitats. Las controversias causadas por tales iniciativas han generado narrativas opuestas por parte de los sectores prolobo y antilobo. Este artículo describe la tendencia poblacional reciente del lobo. En España, la especie ha estado recuperándose desde 1970, aunque en las últimas décadas el crecimiento ha sido muy limitado. En el conjunto de Europa, se ha producido una expansión muy rápida desde el año 2000, sobre todo en los países más poblados del centro y el oeste del continente, con el consiguiente aumento de daños al ganado. Sin embargo, la reducción de su protección ha obedecido sobre todo a cálculos electorales ante el ascenso de los partidos de la extrema derecha. Se describe el uso político de la figura del lobo, que ha causado una polarización de actitudes que dificulta la búsqueda de consensos. Se propone sacar el lobo de la agenda política y promover marcos de diálogo basados en identidades compartidas que superan las divisiones tradicionales.
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